2025年，市水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府决策部署和市委全面依法治市办工作要求，结合水利自身的属性，法治建设工作与水利行业中心工作同部署、同安排，全面推进法治建设，努力实践水利法治政府高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深化习近平法治思想的学习贯彻，强化党对全面依法治市的领导

    坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻落实习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组学习中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”、个人自学等方式，全面系统组织学习习近平法治思想重要论述，使政治理论、业务知识、法律法规学习有制度、有计划、有主题、有记录。全年组织学习法治思想6次、专题研讨1次、举办法律法规讲座2次。

（二）规范重大行政决策法定程序

市水利局将《山南市河流湖泊水功能区区划调查项目》《山南市地下水资源开发利用保护规划》按照市政府重大行政决策事项程序，开展了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等法定程序，经市政府常务会议研究同意印发印。

（三）优化营商环境，推进“放管服”改革

一是为深入贯彻落实国家关于优化营商环境、强化水资源刚性约束的决策部署，山南市水利局积极探索创新，大力开展“区域水资源论证+承诺备案制”改革。市水利局正式批复加查县热米产业园区规划水资源论证报告书。批复后，符合条件的入驻企业在申请取水许可时，只需提交建设项目取水备案表、建设项目取水承诺核验表等少量材料，即可完成备案，整个过程最快可在1个工作日内完成。二是按照上级要求，进一步清理和规范水利行政审批事项，取消不必要的证明材料和审批环节。目前，我局所有行政审批事项均已实现“最多跑一次”，极大提高了办事效率和群众满意度。全年完成行政许可78个。

（四）落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为

    一是严格落实行政检查结果公开制度、行政许可和行政处罚“双公示”制度,切实落实属地管理职责，严格水行政执法。二是严格落实执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪等设备，要求执法人员在执法过程中对现场检查、调查取证、行政强制等执法活动进行全过程记录，并规范记录资料的管理和使用。全年，执法人员共使用执法记录仪记录执法活动167次，实现了执法全过程留痕和可追溯管理。三是开展遥感图班复核整改行动。2025年水利部推送我市遥感监测图斑问题延期整改问题1个，目前已完成整改销号，2025年水利部推送我市遥感监测图斑问题认领3个，目前已全部完成整改销号。2025年“回头看”图斑复核问题100个，目前已全部完成复核工作。四是积极贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，进一步规范了水行政处罚行为。持续推进“河湖长＋警长＋检察官”联动协作机制，查处非法采砂案件3件，罚没47.05万元。

（五）深化学法普法、提升全民法治观念

以“世界水日”“中国水周”等重要时间节点为契机，通过举办主题宣传活动、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传水法律法规和节水知识。今年，共举办各类普法宣传活动12场，发放宣传资料8000余份。同时，利用新媒体平台，制作发布水法治宣传短视频、图文等内容，扩大普法宣传覆盖面，营造全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是法制宣传教育工作还存在薄弱，学法意识还不浓厚，少数干部和部分工作人员学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高。二是水行政执法能力有待进一步提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任职责规定》，围绕《二届市委全面依法治市委员会2025年工作要点及分工方案》（山法委〔2025〕2号）内容，起草法治建设第一责任人职责述法报告，坚持第一责任带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了市水利局法治建设各项工作开展。一是将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习内容，定期组织开展专题学习。制定干部职工年度学法计划，通过集中培训、专题讲座、线上学习等方式，组织干部职工系统学习水利法律法规和相关政策，不断提高干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。普法期间，共组织干部职工参加法律知识学习75场次。二是定期组织执法人员参加法律知识培训和执法技能培训，邀请法律顾问进行授课，重点学习新修订的法律法规和执法程序、执法规范等内容。积极组织执法人员参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗、规范执法。通过培训和考试，有效提高了执法人员的法律素养和执法水平。

    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升执法综合素质。深入学习习近平法治思想，通过召开专题讲座、集中学习、网上学习等形式进一步加强法治理论的学习，加强工作人员思想道德和素质教育，提升行政执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（二）进一步推进公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，确保执法事项公开透明、执法全过程留痕。进一步深挖细查存在问题，持续加强行业监管，认真履行执法职责，依法查处各类水事违法行为，不断提升严格规范公正文明执法水平。

（三）进一步加强普法宣传教育。结合“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“12.4”国家宪法日、法治宣传周等特殊时段和节点，围绕水利管理执法工作中的难点、热点问题，加大水利法律法规的宣传普及，通过多形式，扩大受众面，进一步增强全社会尊重、遵守水法律的观念和意识。

五、其他需要报告的情况

全市率先完成多笔水权交易，利用市场化手段优化了水资源配置。合同节水管理模式在高校、企业等领域推广应用，取得了显著的节水效益。2025年，山南市在扎囊县主持水权交易签约仪式，此次交易出让方为蒙草生态环境（集团）股份有限公司西藏分公司，受让方是西藏扎囊县粤电新能源有限公司，交易水量为节约结余的15万立方米用水权指标，交易价格为3.3万元，购买用水指标将用来解决扎囊罗堆村50MW光伏治沙示范项目用水难题。截至目前，全市共开展用水权交易4例，交易水量399万立方米，交易金额39.623万元。

中共山南市水利局党组

2025年12月14日