栉风沐雨十载奋进 春华秋实满庭芬芳

——山南撤地设市十年来乃东区经济社会发展综述

图/文 本报记者 武沛涛

十年栉风沐雨，十年春华秋实。

2016年5月27日，中共山南市委、市人大、市政府、市政协和市纪委举行揭牌仪式，标志着山南市正式成立。同年6月5日，乃东区举行揭牌仪式。

山南撤地设市以来的10年，也是乃东撤县设区发展史上极不平凡的十年。从雅鲁藏布江畔到雅拉香布雪山脚下，乃东区各族儿女紧紧抓住撤地设市的历史机遇，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以实干担当谱写高质量发展新篇章。一项项成绩，记录着乃东区经济社会发展的坚实足迹；一个个变化，映照着各族群众蒸蒸日上的幸福生活。

特色产业提质增效，发展动能持续增强

撤地设市以来，乃东区始终把产业发展作为经济社会发展的核心支撑，坚持一产提质、二产增效、三产扩容，构建起特色鲜明、优势互补的现代化产业体系。

高原特色农牧业蓬勃发展。乃东区成功创建自治区级现代化农业产业园，青稞种植系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。建成宏农藏鸡养殖基地及屠宰加工项目，构建“养殖—加工—销售”完整产业链，高产蛋鸡存栏量从7万羽增至100万羽，日产鲜鸡蛋80多万枚。落地高原特色农产品深加工项目，年加工青稞、油菜等作物3万吨，年产值达1.2亿元。粮食安全责任扛在肩，实现粮食种植面积、产量双达标，特色农牧业在提质升级中稳步发展。

新质生产力加快培育。乃东区积极抢占新兴产业发展先机，落地西藏首家无人机基地——西藏创博通航科技有限公司。氢氧产业示范园项目有序推进，产业绿色化、智能化转型迈出坚实步伐。

清洁能源产业实现新突破。乃东区积极打造清洁能源风光互补基地，总装机容量达到25万千瓦。华电乃东220kV升压站项目在亚堆乡郭乃村正式投产发电，项目新建220千伏升压站1座，架空线路20.53公里，搭设铁塔81基，预计年均输送清洁电能约1.55亿千瓦时，相当于每年节约标准煤4.67万吨、减少二氧化碳排放10.18万吨。

该项目也成为区域电力输送核心枢纽，为才朋光伏二期等项目提供稳定接入保障，有效提升了当地清洁能源外送能力与整体利用效率，对优化区域能源结构、筑牢电力供应保障网意义重大。

项目建设中，还通过“以工代赈”机制吸纳本地村民超1100人次参与建设，实现了项目提质与群众致富的双向共赢。亚堆乡才朋100MW保障性并网光伏发电+储能项目加快建设，绿色清洁能源正成为乃东高质量发展的重要引擎。

消费市场活力持续迸发。乃东区成功举办第45届雅砻物资交流会，实现交易额7.82亿元，创历史之最。打造雅江天街、恒宇广场、神力时代广场等现代化商业圈，培育Yeah山南潮流运动主题夜市、雅砻里夜市等消费场景，消费对经济增长的拉动作用显著增强。

文旅融合精彩绽放，乡村振兴全面推进

10年间，乃东区深挖“藏源文化”底蕴，推动文旅深度融合，同时以乡村振兴统筹城乡发展，绘就了一幅和美共生的动人画卷。

文旅品牌持续擦亮。乃东区探索发掘多个文旅核心品牌，成功创建昌珠寺、雍布拉康国家4A级景区，夜伴蜂声文化主题生态体验园、扎西曲登国家3A级旅游景区。扎西曲登社区入选第二批全国乡村旅游重点村名录和国家旅游休闲街区，成功申报西藏旅游名县。西藏首家少儿图书馆在乃东开馆，创新举办“村晚”、首届“非遗周”等活动，新创文艺作品15部，成功打造第二届“石榴籽杯”草原足球邀请赛等赛事经济IP。乃东区还成功申报西藏旅游名县（区），文旅产业已成为带动群众增收、促进各民族交往交流交融的重要阵地。

非遗保护传承亮点纷呈。羊毛纺织泽帖尔编制技艺于2021年入选第五批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。“泽帖尔”这一发源于公元641年、承载1300多年文化记忆的传统技艺，在乃东区民族哗叽手工编织专业合作社焕发新生。

合作社与北京服装学院合作，推动“泽帖尔”从传统氆氇产品向时尚服饰升级，产品不仅销往全国各地，还走出了国门。合作社还帮助当地群众100多人实现长期稳定就业，真正让古老技艺成为富民产业。如今，泽帖尔编制技艺、齐乌岗派唐卡绘画与泥塑制作技艺等乃东非遗都走向了更广阔的舞台。

城乡面貌焕然一新。乃东区坚持城市建设与乡村振兴协同发力，扎实推进城区综合整治“十项行动”，成功化解沉积的历史遗留难题。

如今，乃东区因地制宜打造社区公园1处、口袋公园8处，36个城镇老旧小区改造惠及9896户居民。嘎东团结新村和门中岗社区获评全国文明村镇和全国文明单位。

在乡村全面振兴进程中，乃东区创建国家级美丽宜居示范村2个、自治区级18个、打造“美丽庭院”112户，成功创建自治区级“四好农村路”示范县，获评西藏首个全国传统村落集中连片保护利用示范县。

乃东区结莎股份经济合作社还依托“合作社+基地+公司”模式相继成立6家实体企业，集体固定资产达4.6亿元，累计分红超4045万元。嘎玛庆社区、结莎社区、红星社区联合结莎股份经济合作社累计补贴社区居民医疗保险超50万元，设立医疗救助资金36.5万余元。亚堆乡郭乃村则抓住新能源基地建设机遇，2025年村集体经济收入达到393万元，向全村274户发放分红100万元现金及价值11万余元的生活物资。

民生福祉持续改善，民族团结筑牢根基

撤地设市以来，乃东区始终坚持以人民为中心的发展思想，把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，不断增进民族团结，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

教育事业优先发展。乃东区教育局获评2021—2024年全国群众体育先进单位。乃东区第二幼儿园等教育项目建成投用，扎实推进薄弱学校提升改造与校园更新工程，严格落实“一校两医、心理辅导室、风雨操场、校园监控、明厨亮灶、职工之家”全覆盖工作要求，为学生成长营造了安全、优质的校园环境。

医疗卫生保障有力。“十四五”以来，乃东区基本生育全程免费服务实现全域覆盖，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率均保持在99%以上，兑现城乡居民基本医疗保险、大病保险等资金超25.4亿元，有效减轻了群众就医负担。

乃东区委、区政府始终把医疗卫生作为补齐农牧区发展短板的重要抓手，健全完善基层医疗卫生服务体系，常态化开展疾病预防和健康常识巡回宣讲，加强基层医疗机构标准化、规范化建设，做优做强藏医药特色服务，让群众在家门口就能享受到便捷、优质、高效的就医体验。

就业增收成效显著。出台《乃东区关于持续促进农牧民增收若干措施》，组织化转移就业8700人，区外就业率排名全市第一。泽当街道鲁琼、多若、滴新三个社区以各自独特的增收“密码”，在乡村振兴的康庄大道上大步前行——鲁琼社区搭建“就业桥梁”直通南北山绿化工程，累计组织98人次参与，进一步带动更多群众攒下了“绿色收入”；多若社区将雅砻葡萄园果香、藏药厂药香、苗圃基地草木香编织成多元增收“产业锦缎”，参与生态恢复的村民去年务工赚了3.7万元；滴新社区通过建筑公司用工、奶牛养殖合作社、苗木基地等集体经济渠道，46位乡亲2070次出勤换来55.89万元收入、全村人均增收2800元。居民人均可支配收入年均增速与经济增长保持同步，群众的“钱袋子”越来越鼓。

民族团结之花常开长盛。乃东区大力推广普及国家通用语言文字，倾力打造民族团结主题广场，嘎东团结新村国家通用语言文字学习屋项目入选国家民委“多民族群众互嵌式社区建设”试点项目，多措并举推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。“五步诊疗”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，成功创建全国信访工作示范县，基层治理效能持续提升。

十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。站在新的历史起点上，乃东区将锚定“十五五”时期经济社会发展的各项重大任务，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，在提升产业发展质效、深化文旅融合、增进民生福祉、促进民族团结上持续发力，奋力谱写乃东长治久安和高质量发展的崭新篇章，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献乃东力量。